为深入推进基层“微腐败”专项整治活动扎实开展，怀来县针对农村“微腐败”问题组成调研组，查阅了近五年来查办案件资料，深入11个乡镇22个农村，通过与镇

乡镇纪委是最基层的纪律检查机关，在加强党风廉政建设、维护社会稳定、促进社会经济发展等方面发挥了积极作用。然而，乡镇纪委作为查处发生在群众身边腐败问题的主要力量，在纪律审查过程中问题困惑仍存，研究探索有针对性的对策势在必行。一、乡镇纪委纪律审查工作存在的问题

一、加强培训需求调研，明确定位，解决讲什么的问题，增强培训针对性。明确目标，有的放矢,是搞好廉政培训的前提。为了搞好这次培训，提高培训效果，该县纪委分管领导、主管领导带领相关室的同志，开展了为期四个月的调研。一是超前谋划选好点。去群众反映问题最多的地方调研，去群众反映问题最集中的地方调研，去基层工作最薄弱的地方调研。调研组先后深入到4个乡镇，12个基层站所，23个行政村同60多名乡镇和基层站所领导，115名村级干部座谈，了解发生问题的原因，挖掘深层次根源；二是机动灵活选好法。调研组根据不同的调研对象，通过

当前，随着党风廉政建设和反腐败斗争形势的发展，基层纪检监察档案管理工作中明显存在不足，主要表现在以下四个方面：一是重视程度不足。基层纪委档案室只是保存一些财务、文件档案，忽略了有关案件、办案音像、图片等档案的保存，档案工作在办案工作中不能发挥应有的作用。档案管理缺乏专业人员，以我区为例，档案管理人一岗多职，档案工作的主动性、积极性差，管理流于形式。二是收集管理不足。各类案件档案基本上是分室保存、分散保管，没有实行档案室集中统一管理，很难为案件查办提供有效服务。以我区为例，由于缺乏健全的收集归档制度，有些资

近年来，从群众信访举报件反映的内容来看，大部分反映的是农村干部的问题，并与群众生产生活密切相关，虽然涉及面比较广，内容丰富，可是情节往往比较简单，比如村干部虚报冒领退耕还林款、发放扶贫物资搭车收费等，这些经过调查核实和处理大部分得到了有效解决，而有些问题尽管群众很不满意，但在处理上又够不上纪律处分条例规定的档次，达不到群众意想的效果，这些问题往往难以调处，容易激化，这些矛盾问题主要呈现以下几个特点：1、问题越来越复杂，处理难度越来越大。既有历史遗留下来长期得不到妥善解决的问题，也有新形势下出现的新问题，且

信访工作是党和政府倾听群众呼声、吸纳群众智慧、维护群众利益的重要渠道，更是体现社情民意的“晴雨表”。近年来，随着各级党委、政府对信访工作的高度重视，信访渠道进一步畅通，信访机制不断完善，信访秩序进一步规范，大信访、大调处工作格局逐步形成。但是也要清醒地认识到，当前的信访形势依然不容乐观，突出表现为：信访总量居高不下，越级访情况严重，集体访、群体访增势迅猛，联名访、匿名访较为普遍，重复访、多头访问题突出，异常访、突击访时有发生。这些问题已成为当前摆在各级党委、政府面前亟待解决的问题。下面，从三个方面谈谈当前

党的十八大以来，面对新的形势和当前查办案件工作中出现的新情况新问题，作为纪检监察干部更要解放思想、与时俱进，把握好案件检查工作的特点和规律，不断探索办案的新思路，既要加强理论上的思考，又要加强实践中的创新。一、当前在案件检查工作中存在的问题

一是典型案件难查证。基层纪委在查处违反中央“八项规定”精神问题类案件上，多数为违反工作纪律、庸懒散等问题，“收送节礼”“违规公款吃喝”等深度问题为数不多，主要原因是收受礼品礼金、出入私人会所、公车私用、公款吃喝、公款旅游等违规行为，具有隐蔽性、即时性的特征，如果群众举报时附有相关视频影像资料，调查取证难度较小，对于没有充足证据的举报，事后查证存在很大困难。由于深度问题难以查实，群众认为基层纪委是在应付工作， “小打小闹”，不给力，致使纪检监察机关查处违反“八项规定”精神问题的力度和成效在群众心目中打了折扣

近年来，康保县纪委围绕中心，服务大局，认真履行职责，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为康保实现“绿色崛起、跨越发展”，提供了坚强的纪律保证。但是在看到成绩的同时，我们也不容忽视，乡镇纪检监察干部队伍还存在一些不足和问题。围绕这个课题，我们查找了一些问题，剖析了问题的成因，提出了一些思考和建议。一、纪检监察干部队伍建设存在的问题

村官,是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。时下村官们暴露出越来越多的腐败现象让人触目惊心，无论是案件数量，还是涉案金额都在不断增大。村级组织腐败不可小视。我们对近年来查处的100例“村官”腐败案件进行了分析研究，认为村官腐败的原因主要有以下三个方面：财务制度不够规范。从近年来查处的50例村级腐败案件看，财务管理不规范比较突出，集中表现为“谁管钱、谁腐败”。当前，因外出人员占比大，村民代表大会难以启动，村级的权力主要集中在村支部书记或村委会主任等少数几人身上，支出基本都是村书记或村主

基层党组织是我党在基层工作中的战斗堡垒，在我党一线工作中有着重要的作用。基层工作一头联接着党的事业，一头关系着人民生活的福祉，其重要性不言而喻。然而一些基层干部在工作中不能严于律己，宣化县纪委监察局信访室收到信访件中农村村支书、村主任涉及贪污、腐败、滥用职权等情况的问题不在少数。农村村两委干部的的腐败、不作为损害了村民的利益，也给党和政府的形象抹了黑，降低了党政机关在人民群众中的公信力。为杜绝基层党员干部中个别人存在的贪腐等问题，宣化县纪委对我县以往查办的类似案例进行梳理与分析，归纳总结出一些农村腐败问题

中央提出取消村级公款招待的要求以来，万全县积极采取有力措施，使农村公款吃喝风得到了有效遏制。然而近年来此风又有所抬头，由此引发的农村干部违纪案件呈现上升态势。该县纪委对此进行了专题调研，发现：2012年1月至今，该县纪委共查处农村违纪违法干部67人，其中12人违纪行为与招待费有关，占违纪人数的18%。其主要违纪表现形式是：一是有的村干部截留集体收入，设立“小金库”，坐收坐支用于招待费支出。2013年9月，一村主任把村集体土地租用费10000元用于账外支出，支付村集体近年来的招待费；还有的村把村集体退耕还林

近来年，农村两委干部违纪违法行为仍然不断出现，不仅直接侵害了农民的利益，还破坏了国家法令和惠农政策的落实，同时也容易激发矛盾，影响农村稳定。一、现状分析

近年来，崇礼县纪委监察局不断创新教育方式，积极探索警示教育新路子，在组织学习党纪条规、讲授廉政党课、参观廉政基地，开设宣传专栏的基础上，不断学习、借鉴先进县市的经验和做法，认真实践以案明纪---用发生在身边的典型案例进行警示教育，教育党员干部要牢记宗旨、严守纪律、筑牢防线，收效显著。精选典型案例。崇礼县纪委从近三年以来查办的信访件和立案件中集中以权谋私，工程建设及招投标，土地开发房地产建设，征地拆迁补偿，行政审批，违反财经法纪，侵占损害群众利益等九大领域，筛选出原县编办主任武建国利用职务便利收受贿赂为他人

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，是党中央对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求。作为乡镇党委和纪委，如何种好自己的“责任田”，看好自己的门，管好自己的人，以良好的党风带政风促民风，尚义县满井镇的做法是：坚持以教育警示为先早预防，以纪律约束为戒早发现，以“三全”服务为主早介入，面对过错不推，面对问题不绕，积极主动化解，把小事当成大事来对待，一个问题一个问题地解决，尽最大努力把问题消除在萌芽状态，坚决防止小问题积累成大事端，以党风廉政建设和反腐倡廉新成效取信于民。党的十八大以来

每逢重要节日，纪检监察机关便专门组建专业团队至上而下开展系列化明察暗访，发现并查纠一些顶风违纪行为，对公车私用现象形成较大震慑，但从查处的违反八项规定案例看，违规配备、使用公车仍屡查屡犯、跃居通报榜首。事实上，基层公车私用现象虽得到有效遏制，但也不同程度存在，暴露出“三多三少”现象，即纪委单打独斗的多、部门监管落实的少；违规使用公车的问题多、查处的问题少；动态检查的多，抓长效机制建设的少，已经成为“抓一抓好一段、不抓又反弹”的一大顽症，必将成为当前和今后一个时期纠四风、防反弹的重点，必须下大力、出重手予以

当前，基层纪委在处置农村信访案件时，受一些主客观因素影响，出现了取证、回访和处分“三难”现象，一定程度上影响了执纪监督效力的有效发挥。一是取证难。基层纪委在调查农村干部违纪时，因基层群众80%均已赴城市务工，取证时多数需外调，延长了办案时限；一些受理的举报内容笼统、时间跨度大、范围较广，更有一些捕风捉影的信息，甚至将一些所谓的涉案金额扩大化，给取证工作增加了很大的工作量；较多群众抱着“事不关己高高挂起”的思想，也有的举证人证言时因不识字，多为办案人员代写，“画上去”署名，每遇到一点压力，证明的事情便出尔反

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从战略和全局的高度，对加强党的纪律建设、增强全党纪律性作出新部署新要求。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调要严明党的政治纪律；在三次全会上，他又重点强调要严明党的组织纪律；在五次全会上习近平强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，对遵守政治规矩进行了全面阐释，并提出“五个必须”的重点要求。新形势下，党中央强调守纪律、讲规矩，切中了时弊，抓住了根本，有着很强的现实针对性，不仅对进一步从严治党和深化反腐败工作提出了新的更高要求，为广大党

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记指出：现在腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。国有企业是我们党执政的重要基础，其党风建设和反腐败斗争的形势任务，与全党全国反腐败斗争形势任务是一致的。在2014年中央巡视组公布的巡视央企反馈情况中，“权钱交易、利益输送、靠山吃山、关联交易、链条式腐败”等措辞频繁出现；2015年2月中央巡视工作动员部署会议上指出国企内部存在“买官卖官、搞团团伙伙，利用手中权力在资产资源交易