修身律己的镜子 监督执纪的准绳

　　来源：中国纪检监察报 发布时间：2015-12-01 10:50

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　　修订《准则》、《条例》是贯彻全面从严治党的重大举措，新《准则》、《条例》是党内法规制度建设上的一座“里程碑”。对于纪检监察干部来说，《准则》、《条例》不仅是修身律己的镜子、戒尺，也是监督执纪的准绳、武器。这次修订不是对具体细节的修修补补，而是一次颠覆性的改造和重塑，改造和重塑的不仅仅是法规的内容和标准，还有我们对纪律的理解和执纪的理念。学习贯彻新《准则》、《条例》，对于纪检监察机关和纪检监察干部来说，意义重大，要做到真学、真守、真转、真用。

　　真学是基础

　　新修订的《准则》和《条例》坚持纪在法前，纪严于法，给广大党员划出了新的“底线”。同时，也给纪检监察工作划出了新的“准线”。“底线”划到哪儿？有多严？“准线”有什么变化了？怎么适应变化？不真学就搞不清，搞不清行为就容易越线，工作就容易走偏。所以，纪检监察干部学习《准则》和《条例》的标准要更高，要求要更严，真正做到学而思、思而践、践而悟。要做小学生，原原本本地学、逐字逐句地学，熟读法规全文。要做研究生，对条文逐条进行研究，领会精神实质，把握关键和重点，做到融会贯通。要做实践者，结合自身思想、工作和生活实际，联系着学，学进去再学出来，达到“内化于心、外化于行”的目的。要前后对照着学。两个法规经过修订，内容都发生了很大的变化，要通过新旧对比找出不同点，研究为什么要这样改，这样改的意义在哪里。要把学习新《准则》新《条例》与学习党章和其他党内法规结合起来，与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，融会贯通地学，从更高的层面更广泛的角度领会新《准则》、《条例》的重要意义。

　　真守是根本

　　懂了不遵守，不是真懂。《准则》、《条例》是规范、是禁令，不是知识，光弄懂还不行，还要遵守。对于纪检监察干部来说，光遵守还不行，还要严格遵守、严格执行。党的十八大以来，中央纪委和地方各级纪委不断强化内部监督，严肃查处了一批违纪违规的纪检监察干部，其中，有很多是从事纪检监察工作多年的“老纪检”，他们难道不懂党纪国法么？他们对《准则》、《条例》的熟悉程度难道不如普通党员干部么？问题的根源就在于，这些人只把《准则》、《条例》当工具、当武器，没当镜子和戒尺，总以为党纪国法是约束别人的，与己无关。说到底，还是特权思想在作怪，总以为自己是监督者，无需别人监督，也没有人监督。就是因为有了这种思想意识，才知法不守法，执纪却违纪，由党纪国法的执行者沦为被惩戒的对象。所以，学习的目的一定要明确、端正，不仅要真学，还要真守。

　　真用是主旨

　　这次《准则》和《条例》的修订幅度非常大，从违纪的类型、内容，到处分的依据、后果，有加法，也有减法。减掉的大都是与法律重合的部分，增加的有严明政治纪律和政治规矩的内容，有落实中央八项规定精神、反对“四风”等近年来管党治党的实践成果，还有原《准则》中的“52个不准”，等等。这些增加的内容，对一般党员干部来说，是更严格的行为规范，但是，对纪检监察机关来说，却意味着工作内容、方式、程序，特别是工作方向和重点的转变。比如说，在线索处置、纪律审查环节，不能再像过去那样，只盯着贪污受贿等涉嫌违法的问题线索不放，参加公款宴请、公款旅游等违反中央八项规定精神的，漠视群众诉求、办事不公等违反群众纪律的，拉帮结派、搞无原则一团和气等违反政治纪律的，等等，这些过去一般不做纪律处分的问题线索也不能放过。以往，对于违反八项规定精神和“四风”问题如何处分，缺乏明确、具体的规定，现在都纳入《条例》，规定的清清楚楚，再开展监督检查就必须要注意与纪律审查工作的结合，要把“准绳”用准，该处分的绝不能含糊，并且要注意到新《条例》中关于责任追究的相关规定，直接责任和领导责任都要考虑。总之，不要把这次修订仅仅看做是一次党内法规修订，对于党的纪律检查机关来说，更重要的意义在于，党风廉政建设和反腐败工作的内容、方向都将因此发生重大变化，这个变化必须不折不扣地落实到今后的各项工作当中。

　　真转是要求

　　新《条例》的最大变化和特点是体现了纪法分开、纪在法前、纪严于法的指导思想和原则。特别是删除了原《条例》分则中的贪污贿赂条款，在新《条例》总则中对涉嫌贪污贿赂等违法犯罪行为的纪律处分统一做出规定，释放和强调了把纪律“红线”划在了法律前面的明显信号。既然如此，执纪者的思维模式和工作方式也要适应这个变化，体现这一特点。要坚持把纪律和规矩挺在前面，回归党纪本身，使纪律从“宽、松、软”向“严、紧、实”转变。为此，要把握好监督执纪问责的“四种形态”，在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等各个环节，都要符合“四种形态”的要求。开展纪律审查时，不能贪大求全,要快查、快审、快结，发现违纪就要严格审查，该提醒教育的提醒教育，该组织处理的组织处理，该纪律处分的严格按照党纪条规进行处分。要摒弃以往只重视查办大案要案的思想观念，改变以往唯大案要案论英雄的思维模式，坚持用纪律和规矩衡量党员干部的行为，管住大多数。审理报告的撰写也要体现纪在法前的要求，先写违纪问题再写违法问题，特别是要突出政治纪律和政治规矩。案件到了该移送的时候就要及时移送，把法律范畴内的问题交给司法部门处理。这样，才能真正把纪律和规矩挺起来，把全面从严治党的战略要求落到实处。（内蒙古自治区党委常委、自治区纪委书记 张力）